摘要：西部地區應用型高校作為教育強國建設的重要一環，對西部經濟社會高質量發展起著重要支撐作用。與研究型高校聚焦理論研究不同，此類高校的服務重心更偏向實踐應用與區域產業適配。本文基于當前西部地區應用型高校相關政策，通過闡述學校和教師在具體實踐中落實相關要求的方略，提出不斷提升西部地區應用型高校服務區域發展能力的對策。

關鍵詞：西部地區；應用型高校；區域發展；服務能力

《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》強調“根據不同類型高校功能定位、實際貢獻、特色優勢，建立資源配置激勵機制，引導高校在不同領域不同賽道發揮優勢、辦出特色”。作為高等教育的重要組成，西部地區應用型高校在服務區域發展中肩負重要使命，聚焦西部特色產業、基層治理等實際需求，為西部地區提供技術推廣、技能培訓等“接地氣”服務；在人才培養上，面向基層企業培養留得住、用得上的技術技能人才；在合作模式上，下沉對接地方政府、中小企業，注重短期實效。應用型高校與研究型高校形成資源互補、功能協同的深度聯系，研究型高校突破“卡脖子”短板，應用型高校填補基層人才與實用技術缺口，二者共同構成西部地區高等教育完整體系。近期，中央教育工作領導小組印發《高等教育學科專業設置調整優化行動方案（2025—2027年）》，提出“完善分類發展機制，差異化推進基礎類、應用類、戰略類學科專業布局建設”，進一步強調了不同類型學科專業差異化布局建設對國家發展的重要意義。當前，西部地區普遍存在基層人才短缺、產業技術適配不足的問題，而西部地區應用型高校具備精準對接實際需求、快速落地服務的天然優勢，在服務西部區域發展、助力教育強國建設過程中發揮著不可替代的作用。

西部地區應用型高校服務區域發展的政策引領

西部地區應用型高校作為推動高等教育改革發展的戰略重點和服務區域發展的重要高等教育類型，對于促進邊疆民族地區長治久安、區域經濟協調發展有重要作用。

為有力推動西部高等教育深度服務區域發展，國家出臺了一系列具有針對性與引領性的政策。2016年，國務院辦公廳發布《關于加快中西部教育發展的指導意見》，為中西部高等教育發展設定了清晰的階段性任務，強調到2020年要顯著改善中西部地區各級各類學校辦學條件，提升教育質量，實現“支撐中西部經濟社會發展的能力切實增強，中西部地區教育水平與東部發達地區差距進一步縮小”的目標。[1]

為了推進中西部高校主動對接重大區域發展戰略，激發內生動力和發展活力，推動形成同中西部開發開放格局相匹配的高等教育體系，2020年9月，中央深改委第十五次會議審議通過《關于新時代振興中西部高等教育的若干意見》，對支持中西部高等教育發展作出進一步部署。[2]

2025年，《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》再度聚焦高等教育布局與發展定位，強調“按照研究型、應用型、技能型等基本辦學定位，區分綜合性、特色化基本方向，明確各類高校發展定位”。在政策指導下，進一步加快推進地方高校應用型轉型必然是西部高等教育發展的重要組成部分。這為西部地區應用型高校的長遠發展注入了強勁動力。在國家政策的持續引領與大力扶持下，西部地區應用型高校迎來了前所未有的發展機遇，正逐步成為推動區域經濟社會發展的重要引擎。

西部地區應用型高校服務區域發展的辦學方向

西部地區應用型高校受地域環境、產業基礎、政策導向等因素影響，具有明顯的“在地化”特征。其核心任務是聚焦服務本地、實用導向、扎根基層的三大特性，從專業建設、產教融合、社會服務三方面發力，服務區域經濟社會高質量發展。

在專業建設方面，需錨定特色產業與民生短板，打造適配西部地區發展的專業集群。西部地區應用型高校的辦學應充分考慮本地實際需求，將學校專業布局同區域產業與民生深度綁定，使人才培養直接對接地方發展痛點，提升與區域發展的適配度。一是聚焦特色產業，打造產業適配型專業。西部地區的經濟狀況和文化特色決定了其產業的獨特性，因此西部地區應用型高校的專業設置要注重兼顧其獨特性，圍繞當地支柱產業與新興產業有針對性地開設專業，將專業與產業緊密對接。二是補齊民生短板，建設基層服務型專業。西部地區的農村醫療、鄉村教育、基層治理等領域的專業型人才相對缺乏，這就要求西部地區應用型高校增設實用性較強的民生類專業，確保專業設置能直接服務地方民生需要。三是建立動態調整機制。地方產業與民生需求并不是一成不變的，因此，西部地區應用型高校需建立專業與產業聯動的調研機制，聯合地方政府與行業協會定期開展需求普查，及時進行專業調整，避免人才培養與地方需求脫節。

在產教融合方面，需構建校地企三方聯動模式，讓教育成果直接反哺區域發展。西部地區產業對落地技術與適配人才的需求較高，這就要求西部地區應用型高校打破孤立的辦學模式，將企業生產場景、地方發展項目引入校園，實現教學、科研與區域產業三者的深度綁定。一是共建實踐與生產一體化的實習實訓基地。西部地區應用型高校可與當地的中小微企業、特色產業龍頭企業共同建構校內外實習實訓基地，這樣既能為本校學生提供在真實場景和項目中進行實踐的機會，還能為企業輸送優質人才、幫助其解決生產中的疑難技術問題。二是開展訂單式人才培養。針對西部中小微企業普遍存在的“招工難、技術弱”問題，西部地區應用型高校可與地方政府和企業簽訂人才輸送協議。中共中央、國務院發布的《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》提出，“鼓勵支持部委屬高校和地方高校‘訂單式’培養西部地區專業化人才”。[3]由此，不僅學校可以根據企業需求定制專門的課程，企業也能派遣技術骨干進入校園授課，學生畢業后還能直接入職企業，有效提高學校人才培養的精準性。三是參與地方產業規劃與項目落地。對于西部地方政府積極推進的文旅融合發展、現代農業產業園建設等產業發展規劃，西部地區應用型高校應與相關企業、政府部門等進行主動對接，組織師生團隊參與相關調研、方案設計和項目實施，在設計與執行層面更好地服務地方發展。

在社會服務方面，應聚焦基層賦能與文化傳承，強化區域公共服務職能。西部地區應用型高校要更好地扎根基層、服務本地，還需要強化服務區域民生與文化發展的社會功能。一是對基層各類人群進行技能培訓，提升其專業能力。西部地區應用型高校可面向西部農村勞動力、基層干部、鄉村教師、醫護人員等群體進行常態化培訓，為其提供優質師資與健全的設施設備，以短期集訓、線上答疑和后續跟蹤的形式提升基層群體的專業能力，達到改善民生的目的。二是下沉各類資源，服務鄉村振興的“最后一公里”。西部地區農村是我國鄉村振興戰略實施的重點區域。西部地區應用型高校可組織師生成立鄉村振興志愿服務隊，對西部地區農村進行定期幫扶。具體形式包括為農村學校捐贈教學設備、直播帶貨銷售農產品和進行鄉村環境整治等，為西部農村提供優質資源與智力支持。三是傳承與活化西部特色文化，共同守護文化根脈。西部地區擁有豐富的非物質文化遺產，應用型高校應依托歷史類、工學類和設計類專業，以數字技術助力瀕危非遺技藝的整理搶救，賦能中華優秀傳統文化保護，還要積極對非遺符號進行現代化轉譯，將其融入現代文創產品設計之中。由此，既保護了西部特色文化，又通過文化與產業結合的方式助力地方經濟發展，最終實現文化傳承與經濟增收雙贏。

西部地區應用型高校服務區域發展的教師轉向

教師是立教之本、興教之源。《教育強國建設規劃綱要（2024—2035年）》明確提出，要建設高素質專業化教師隊伍，筑牢教育強國根基。可見，加強教師隊伍建設是建設教育強國重要的基礎工作之一。西部地區應用型高校教師作為服務區域發展的關鍵力量，需從教師能力、教師角色和教師行動三方面發力，主動轉向，從而將教師資源轉化為西部發展動能，推動區域協調發展。

教師能力需從單一教學能力轉向“教學+實踐+科研”復合能力，適配西部地區發展需求。西部地區應用型高校教師需圍繞區域產業需求與民生痛點，不斷提升“教學+實踐+科研”復合型能力，以達到教學能落地、實踐能解決問題、科研能反哺地方的境界。具體可從以下三方面入手。一是優化教學轉化能力，讓課堂對接地方實際需求。在教學內容上，教師需全面融入西部地區發展實際案例和經驗；在教學方法上，教師要創新性地采取項目式教學、案例教學、田間或車間沉浸式教學等方式，讓學生在模擬解決地方實際問題的過程中掌握實用技能，為后續學生在工作崗位上參與區域服務奠定基礎。二是強化實踐技能，對接產業一線需求。西部地區應用型高校教師可通過到企業學習與基層掛職兩條路徑提升實踐能力。一方面，教師可到西部本土能源、紡織、特色農業等企業學習，掌握產業一線技術；另一方面，教師可到縣城、鄉村掛職，積累解決民生問題的經驗方法，同時教師也可考取農業技術員、非遺技藝傳承人等區域產業急需的職業資格證書，確保自身能力緊跟地方發展需求。三是聚焦西部發展痛點，提升應用科研能力。在進行科研的過程中，應用型高校教師必須跳出純理論研究，圍繞節水農業技術、民族手工藝品創新等西部特色產業需求，或是鄉村醫療資源優化、非遺傳承保護等民生難題設計科研課題，并優先申報地方橫向項目，確保科研成果可轉化、能落地、好推廣。

教師角色需從“課堂授課者”轉向“區域發展參與者”，深度融入地方建設。西部地區應用型高校教師在教學有余力的情況下，可以積極邁出校園，進入社會去擔任產業顧問、基層幫扶者、文化傳承者等角色，充分發揮自身智慧以直接服務地方需求。一是做好產業技術顧問，助力企業升級。西部地區應用型高校的教師可通過兼職企業的技術顧問與當地企業保持長期的合作關系，為企業解決生產技術難題。如棉花紡織工程專業教師可為紡織企業提供數字化紡紗設備操作、面料品質提升等方面的指導。同時，教師可協助企業進行員工培訓或參與企業產品研發，將高校技術轉化為企業發展動能。二是擔當基層幫扶專員，服務鄉村振興與民生改善。教師需主動下沉到西部農村地區或小縣城開展點對點幫扶。如西部應用型高校電商專業教師可指導農戶搭建電商直播間，以提升特色農產品的銷量；醫療專業教師可協助鄉鎮衛生院完善健康檔案管理體系，切實改善民生。三是爭做“地方文化活化者”，守護與傳承西部特色文化。西部地區豐富的非物質文化遺產是中華民族的寶貴精神財富，西部地區應用型高校教師應積極挖掘西部非遺資源，通過開展文化科普講座、開發校本課程、設計文創產品等方式，提升地方群眾對中華優秀傳統文化的認同，推動西部特色文化在傳承中煥發新活力。如通過開發非遺技藝相關課程，指導學生設計非遺主題文創產品。既在學生心中種下傳承當地文化的種子，又切實帶動地方文旅經濟的發展。

教師行動從“個人作戰”轉向“多方聯動協作”，提升區域服務效能。如果教師只能提供個人單打獨斗式的碎片化服務，容易因個人專業覆蓋面有限、難以高效整合學校資源，導致其服務區域發展的效果大打折扣。因此，西部地區應用型高校教師應打破這種單打模式，同校內同事、地方政企和基層組織建立起良好的協作關系，通過多方聯動、整合多方資源實現優勢互補，從而更系統高效地服務區域發展。具體形式可分為三個方面。一是校內跨專業協作，組建進行區域服務的專項團隊。教師應在充分了解西部地區實際需求的前提下，聯合校內不同專業的教師組成專項團隊，形成專業合力。如融合旅游、設計和管理專業的教師組建“鄉村文旅團隊”，通過共同開發鄉村規劃實踐課程或申報地方文旅項目，讓協作成果直接服務地方文旅事業的發展。二是與地方政企聯動，建立長期穩定的合作關系。教師對區域發展的服務不應是一次性的幫扶，教師要主動對接當地政府部門、本地企業、鄉村合作社、非遺傳承機構等主體，與其開展長期合作，精準對接區域需求與高校資源，保障服務效果的持續性與實效性。三是跨校經驗互鑒，構建區域教師協作網絡。區域教師協作網絡為教師共享資源與經驗搭建了平臺，具體應包括課程聯盟、產教融合聯盟、教育協作共同體等。西部地區應用型高校的教師應積極加入這種協作網絡進行定期交流、聯合實踐與資源共享。這不僅有利于提升其服務區域的能力與視野，還能促進資源在區域內高效流動，最大化提升西部地區應用型高校教師服務西部發展的整體效能。

參考文獻：

[1]國務院辦公廳關于加快中西部教育發展的指導意見[EB/OL].(2016-5-11)[2025-09-03].http://www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_

zt/moe_357/jyzt_2017nztzl/ztzl_

xyncs/ztzl_xy_zcfg/201701/t20170117_295041.html.

[2]光明網.習近平：推動更深層次改革實行更高水平開放 為構建新發展格局提供強大動力[EB/OL].(2020-09-02)[2025-10-14].https://news.gmw.cn/2020-09/02/content_34143143.htm.

[3] 中共中央 國務院關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見[EB/OL].(2020-05-17)[2025-09-10].https://www.gov.cn/zhengce/2020-05/17/content_5512456.htm.

（吳東旭，中央民族大學教育學院博士研究生；陳志偉，中央民族大學教育學院副教授）

? 本文系國家社會科學基金2024年度教育學一般項目“地方應用型高校服務西部地區新質生產力發展的實證研究”（項目編號：BIA240158）的階段性研究成果。

責任編輯：單笑斐